Американские гарантии безопасности, гражданская ядерная программа и передовое оружие изначально должны были стать платой за установление отношений Саудовской Аравии с Израилем. Теперь Эр-Рияд получает значительную часть этого пакета без нормализации — и это радикально меняет стратегический баланс на Ближнем Востоке.
Президент США Дональд Трамп одобрил 30-летнее соглашение о сотрудничестве с Саудовской Аравией в сфере мирного атома. Оно открывает американским компаниям доступ к многомиллиардному саудовскому ядерному рынку и одновременно создаёт юридический путь к возможному обогащению урана на территории королевства.
Само предприятие по обогащению ещё не построено, центрифуги не работают, а соглашение предстоит рассмотреть Конгрессу. Однако политический смысл решения уже очевиден: Саудовская Аравия приблизилась к получению одной из самых чувствительных технологий современного мира, не установив дипломатических отношений с Израилем.
Ранее Вашингтон также одобрил будущие поставки саудитам истребителей F-35 и подписал с Эр-Риядом Стратегическое оборонное соглашение. Всё это ещё несколько лет назад обсуждалось как часть большой сделки, главным результатом которой для Израиля должна была стать нормализация.
Нормализации нет. Американские уступки остались.
Большая сделка Байдена
В 2023 году администрация Джо Байдена пыталась собрать сложную трёхстороннюю конструкцию.
Саудовская Аравия должна была официально признать Израиль и установить с ним дипломатические отношения. Взамен Соединённые Штаты предлагали Эр-Рияду усиленные гарантии безопасности, помощь в создании гражданской атомной энергетики и более свободный доступ к передовому американскому оружию.
От Израиля ожидались шаги по палестинскому направлению, которые позволили бы саудовскому руководству представить соглашение не как отказ от арабской позиции, а как часть более широкого регионального урегулирования.
В сентябре 2023 года именно саудовская нормализация была главным вопросом на встрече Байдена и Биньямина Нетаньяху. Переговоры включали американские гарантии безопасности, ядерную помощь Эр-Рияду и израильские уступки палестинцам. Нетаньяху тогда говорил о возможности «исторического мира», способного изменить отношения Израиля с исламским миром.
Сделка представляла для Израиля одновременно огромную возможность и серьёзный риск.
Признание со стороны Саудовской Аравии могло стать самым важным дипломатическим достижением после соглашений с Египтом и Иорданией. За Эр-Риядом могли последовать другие мусульманские государства. Формировался бы новый региональный блок, ориентированный на сдерживание Ирана, экономическое сотрудничество и интеграцию Израиля в Ближний Восток.
Но цена была высокой. Саудиты требовали ядерную программу, гарантии безопасности и вооружения, способные в перспективе повлиять на качественное военное превосходство Израиля.
Израильское руководство было готово обсуждать этот риск, поскольку ожидало получить взамен исторический результат.
7 октября разрушило старую конструкцию
Нападение ХАМАС 7 октября 2023 года и последовавшая война в секторе Газа практически остановили продвижение к нормализации.
Для Саудовской Аравии установление отношений с Израилем стало политически гораздо более сложным. Эр-Рияд усилил требование о прекращении войны и создании реального пути к палестинской государственности.
При этом американско-саудовские переговоры не прекратились.
В мае 2024 года представители администрации Байдена сообщали, что договорённости между США и Саудовской Аравией по обороне и гражданской ядерной программе уже почти завершены. Однако Вашингтон всё ещё пытался сохранить их частью более широкой сделки с Израилем. Американская конструкция предполагала, что Эр-Рияд получит гражданское ядерное соглашение, гарантии безопасности и политический процесс по палестинскому вопросу, а взамен нормализует отношения с Израилем.
Это была принципиально важная связка.
США могли предоставить Саудовской Аравии желаемые технологии и оружие, но нормализация оставалась условием, без которого вся конструкция не должна была заработать.
После возвращения Трампа в Белый дом логика изменилась. Саудовско-американский трек начал развиваться отдельно от саудовско-израильского.
Сначала безопасность, затем F-35
18 ноября 2025 года Трамп и наследный принц Мухаммед бин Салман подписали Стратегическое оборонное соглашение между США и Саудовской Аравией.
Белый дом заявил, что соглашение укрепляет более чем 80-летнее оборонное партнёрство, усиливает региональное сдерживание, облегчает работу американских оборонных компаний в королевстве и подтверждает статус США как главного стратегического партнёра Эр-Рияда.
Одновременно Трамп одобрил крупный пакет вооружений, включающий будущие поставки Саудовской Аравии F-35 и приобретение почти 300 американских танков.
Важно уточнить: саудовские F-35 ещё не поставлены.
Политическое одобрение президента — это не то же самое, что самолёты, уже поступившие на вооружение. Сделке необходимы дальнейшие процедуры, включая оформление контракта, производство и согласование параметров поставок.
Однако само решение имеет историческое значение. До этого Израиль был единственным государством Ближнего Востока, эксплуатирующим F-35. Саудовская Аравия запрашивала до 48 таких истребителей, и в ноябре 2025 года Трамп публично подтвердил намерение их продать.
Израиль может потребовать, чтобы саудовская версия была ограничена по сравнению с израильскими F-35I, а Вашингтон обязан учитывать качественное военное превосходство Израиля. Но принципиальная политическая граница уже была преодолена.
Стратегическое оборонное соглашение также не следует называть полным аналогом статьи 5 НАТО.
По данным Reuters, Эр-Рияд изначально хотел получить обязательный договор, ратифицированный Конгрессом. В итоге стороны подписали более ограниченное соглашение, которое не содержит автоматического обязательства США вступить в войну в случае нападения на королевство. Тем не менее оно стало важной ступенью к более глубокой военной интеграции.
Таким образом, Саудовская Аравия получила не всё, что требовала, но получила значительно больше, чем раньше, — без признания Израиля.
Ядерное соглашение стало вторым ударом
Следующим этапом стало одобрение Трампом соглашения по мирному атому.
Документ рассчитан на 30 лет и должен позволить правительству США и американским компаниям участвовать в создании саудовской гражданской ядерной отрасли. Речь идёт о проектах стоимостью в десятки миллиардов долларов.
Для Вашингтона это не только вопрос энергетики и безопасности.
Американские компании конкурируют за саудовский рынок с Россией, Китаем и Южной Кореей. Если США откажутся сотрудничать, Эр-Рияд может обратиться к альтернативным поставщикам, а Вашингтон потеряет и коммерческие контракты, и возможность влиять на развитие программы.
Саудовская Аравия объясняет атомные планы экономической программой Vision 2030. Королевство стремится диверсифицировать энергетику, сократить внутреннее потребление нефти и высвободить больше сырья для экспорта.
Однако главный спор связан не с атомными электростанциями, а с ядерным топливным циклом.
Соглашение не содержит так называемого «золотого стандарта», который запрещал бы Саудовской Аравии обогащать уран и перерабатывать отработанное ядерное топливо. Оно создаёт правовую возможность для будущего сотрудничества в этих сферах, хотя пока не обязывает США передавать саудитам соответствующие технологии.
По сведениям Associated Press, США и Саудовская Аравия должны провести совместное исследование. Если оно покажет, что собственное производство ядерного топлива целесообразно, на территории королевства может быть построено предприятие по обогащению урана.
Обсуждается американская модель «чёрного ящика»: чувствительное оборудование контролируют специалисты из США, а саудовская сторона не получает полного доступа к технологии.
Но даже подобная схема означает, что ядерная инфраструктура двойного назначения появится непосредственно в Саудовской Аравии.
Почему обогащение урана вызывает тревогу
Обогащение не означает автоматического появления ядерной бомбы.
Топливо с низким уровнем обогащения используется в гражданских реакторах. Для создания оружия требуется значительно более высокий уровень, а также разработка боезаряда и средств его применения.
Но технологическая основа остаётся той же.
Государство, обладающее центрифугами, подготовленными специалистами, запасами урана и развитой инфраструктурой, получает возможность гораздо быстрее перейти от гражданской программы к военной, если примет соответствующее политическое решение.
Именно поэтому Израиль и США десятилетиями рассматривали собственное обогащение урана Ираном как стратегическую угрозу.
Теперь Вашингтон допускает юридический путь к появлению похожей технологии в Саудовской Аравии.
Особое беспокойство вызывает отсутствие в соглашении Дополнительного протокола МАГАТЭ. Этот документ предоставляет международным инспекторам расширенные возможности проверки, включая доступ к незаявленным объектам и проведение более внезапных инспекций.
По данным Reuters и AP, обязательство принять такой протокол в саудовско-американский документ не включено. Также отсутствует полный запрет на обогащение и переработку топлива, действующий в соглашении США с Объединёнными Арабскими Эмиратами.
Ситуацию делает ещё более чувствительной позиция Мухаммеда бин Салмана. Наследный принц неоднократно говорил, что Саудовская Аравия не стремится к атомной бомбе, но будет вынуждена получить её, если ядерное оружие появится у Ирана.
Для Израиля это означает риск возникновения новой региональной ядерной цепочки.
Если Саудовская Аравия получает право на обогащение, аналогичных возможностей могут потребовать Турция, Египет и другие государства. Граница между мирным атомом и потенциальным военным резервом станет значительно тоньше.
Что получила Саудовская Аравия
Разница между первоначальной американской конструкцией и сегодняшней ситуацией выглядит предельно ясно:
| Первоначальная логика сделки | Что происходит сейчас |
|---|---|
| Нормализация с Израилем в обмен на американские уступки | Американские уступки предоставляются отдельно |
| Усиленные гарантии безопасности после признания Израиля | Стратегическое оборонное соглашение подписано без нормализации |
| Передовое оружие как часть общей сделки | Будущие поставки F-35 одобрены без признания Израиля |
| Гражданская ядерная программа в рамках регионального соглашения | 30-летнее ядерное соглашение одобрено отдельно |
| Обогащение рассматривалось как сложная цена исторического мира | Юридический путь к обогащению появился без мира с Израилем |
| Саудовские шаги по палестинскому вопросу должны были стать компромиссом | Эр-Рияд сохранил свои требования к Израилю |
Именно этот переход НАновости — Новости Израиля | Nikk.Agency рассматривает как главное стратегическое изменение.
Израиль обсуждал готовность принять серьёзные риски ради нормализации. В итоге риски остались, а ожидаемая дипломатическая компенсация исчезла.
Почему это поражение израильской дипломатии
Израиль не может запретить Соединённым Штатам заключать соглашения с Саудовской Аравией. Эр-Рияд также является самостоятельным государством, которое действует в собственных интересах.
Но задача израильской дипломатии заключалась не в том, чтобы полностью заблокировать американо-саудовское сближение.
Задача состояла в сохранении связи между американскими уступками и признанием Израиля.
Эта связь была утрачена.
Саудовская Аравия получила оборонное соглашение, одобрение будущих поставок F-35 и доступ к американской ядерной программе. При этом Эр-Рияд не отказался от требований по созданию палестинского государства и не объявил о готовности открыть посольство в Израиле.
Поэтому проблема для Нетаньяху заключается не только в том, что нормализация не состоялась.
Проблема в том, что её цена уже частично выплачена другой стороной.
Раньше Израиль мог рассчитывать, что Саудовская Аравия согласится на признание ради получения стратегических гарантий и технологий. Теперь саудиты могут продолжать переговоры, уже имея значительную часть желаемого пакета.
Израильский переговорный рычаг стал слабее, а потенциальная цена будущей нормализации — выше.
Молчал ли Израиль
Утверждение, что Израиль вообще никак не реагировал, было бы чрезмерным упрощением.
Израильское руководство добивалось заверений, что продажа F-35 не уничтожит качественное военное превосходство ЦАХАЛа. Вашингтон может ограничить характеристики саудовских самолётов, вооружение, программное обеспечение и доступ к наиболее чувствительным системам.
Конгресс также ещё способен влиять как на оружейные сделки, так и на ядерное соглашение.
Американо-саудовский документ по мирному атому должен пройти предусмотренное законом рассмотрение. У Конгресса будет около 90 дней непрерывной сессии, чтобы выступить против него. При этом заблокировать соглашение будет сложно, поскольку сторонникам запрета может потребоваться большинство, достаточное для преодоления возможного президентского вето.
Но израильская реакция в основном касается ограничения последствий уже принятых решений.
Она не вернула главное условие — обязательную нормализацию.
Нормализация ещё возможна, но условия изменились
Говорить, что Саудовская Аравия окончательно отказалась от отношений с Израилем, пока нельзя.
Эр-Рияд заинтересован в американских инвестициях, технологиях и безопасности. Нормализация с Израилем по-прежнему может предоставить королевству дополнительные возможности — от торговли и высоких технологий до региональной инфраструктуры и сотрудничества против общих угроз.
Но теперь Саудовская Аравия способна вести переговоры с более сильной позиции.
Она уже получила отдельный оборонный трек. Она приблизилась к F-35. Она получила соглашение, открывающее американским компаниям путь к созданию ядерной отрасли. Она сохранила возможность обсуждать собственное обогащение.
При этом Израиль не получил дипломатических отношений, открытых авиамаршрутов, посольств, экономических соглашений и публичного саудовского признания.
Для правительства Нетаньяху, которое годами представляло мир с Саудовской Аравией как возможное историческое достижение, такой результат трудно назвать иначе, чем серьёзным стратегическим провалом.
Главный итог
США исходят прежде всего из собственных интересов.
Вашингтон стремится удержать Саудовскую Аравию в американской сфере влияния, не допустить её чрезмерного сближения с Китаем и Россией, обеспечить заказы для американской оборонной и атомной промышленности и сохранить контроль над наиболее чувствительными технологиями.
Саудовская Аравия также последовательно отстаивает собственные интересы. Она использует конкуренцию великих держав, требования безопасности и значение своего рынка, чтобы получать всё более выгодные условия.
Только Израиль в этой конструкции пока не получил ожидаемой награды.
НАновости — Новости Израиля отмечает: стратегический провал состоит не в самом существовании американско-саудовских отношений. Они развиваются десятилетиями и будут развиваться независимо от желаний Иерусалима.
Провал заключается в другом.
Американские гарантии, ядерные технологии и современные вооружения должны были стать ценой саудовского признания Израиля. Теперь значительная часть этой цены выплачивается без признания.
F-35 ещё не стоят на саудовских аэродромах. Завода по обогащению урана пока нет. Ядерное соглашение ещё не прошло все американские процедуры.
Но прежняя переговорная формула уже разрушена.
Саудовская Аравия получила путь почти ко всему, чего добивалась. Израиль же остался без нормализации и с новыми рисками для своего военного и стратегического превосходства.
…
Украина рассчитала возможности иранских ракет Fateh-110 и Zolfaghar - 22.07.2026
- Новости Израиля
Ложь, рождённая в Москве: как СССР создал антиизраильские нарративы, которые живут до сих пор - 22.07.2026
- Новости Израиля
Вопросы, ответы, подборки и доверие: как малому бизнесу в Израиле работать с экспертными платформами. Часть 11 - 22.07.2026
- Новости Израиля